LEGEA nr. 108
pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii*)
- Republicare
CAPITOLUL
I: Dispoziții
generale
Art. 1
(1)Se înființează Inspecția Muncii, organ de
specialitate al administrației publice centrale în subordinea Ministerului
Muncii și Solidarității Sociale, cu sediul în municipiul București.
(2)Inspecția Muncii are personalitate juridică
și este finanțată de la bugetul de stat și din venituri extrabugetare.
Art. 2
Inspecția Muncii are în
subordine inspectorate teritoriale de muncă, unități cu personalitate juridică,
care se organizează în fiecare județ și în municipiul București.
Art. 3
Inspecția Muncii, prin
Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, poate propune Guvernului
înființarea în subordinea sa, în condițiile prevăzute de regulamentul de
organizare și funcționare, a unor unități cu personalitate juridică, prin
intermediul cărora să se asigure pregătirea sau perfecționarea pregătirii
personalului propriu, precum și efectuarea unor prestații legate de specificul
activității.
Art. 4
(1)Funcționarea Inspecției Muncii se
reglementează prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin
hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii și Solidarității
Sociale, cu respectarea prevederilor prezentei legi.
(2)Regulamentul de organizare și funcționare a
Inspecției Muncii va fi adoptat în termen de 60 de zile de la publicarea prezentei
legi în Monitorul Oficial al României, Partea I**).
CAPITOLUL
II: Atribuțiile
Inspecției Muncii
Art. 5
Obiectivele
principale ale activității Inspecției Muncii sunt următoarele:
a)controlul aplicării prevederilor legale
referitoare la relațiile de muncă, la securitatea și sănătatea în muncă, la
protecția salariaților care lucrează în condiții deosebite și a prevederilor
legale referitoare la asigurările sociale;
b)informarea autorităților competente
despre deficiențele legate de aplicarea corectă a dispozițiilor legale în
vigoare;
c)furnizarea de informații celor
interesați despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislației muncii;
d)asistarea tehnică a angajatorilor și
angajaților, pentru prevenirea riscurilor profesionale și a conflictelor
sociale;
e)inițierea de propuneri adresate
Ministerului Muncii și Solidarității Sociale pentru îmbunătățirea legislației
existente și elaborarea de noi acte legislative în domeniu.
Art. 6
(1)În îndeplinirea obiectivelor prevăzute la art. 5,
Inspecția Muncii are următoarele atribuții:
a)în domeniul stabilirii relațiilor de
muncă controlează:
- încadrarea în
muncă și încetarea activității persoanelor care desfășoară orice activitate în
temeiul unui contract individual de muncă sau al unei convenții civile de
prestări de servicii;
- stabilirea și
respectarea duratei timpului de lucru;
- stabilirea și
acordarea drepturilor salariale, precum și a celorlalte drepturi decurgând din
munca prestată;
- accesul fără nici o
discriminare pe piața muncii al tuturor persoanelor apte de muncă, respectarea
normelor specifice privind condițiile de muncă ale tinerilor, femeilor, precum
și ale unor categorii de persoane defavorizate;
- respectarea
celorlalte prevederi cuprinse în legislația muncii și a clauzelor contractelor
colective de muncă;
b)în domeniul securității și al sănătății în muncă:
- acordă asistență
tehnică persoanelor juridice la elaborarea programelor de prevenire a
riscurilor profesionale și controlează realizarea acestora;
- efectuează sau
solicită măsurători și determinări, examinează probe de produse și de materiale
în unități și în afara acestora, pentru clarificarea unor situații de pericol;
- dispune sistarea
activității sau scoaterea din funcțiune a echipamentelor tehnice, în cazul în
care constată o stare de pericol iminent de accidentare sau de îmbolnăvire
profesională, și sesizează, după caz, organele de urmărire penală;
- acordă angajatorilor,
persoane juridice și fizice, autorizația de funcționare din punct de vedere al
securității în muncă;
- retrage autorizația
de funcționare din punct de vedere al securității în muncă, dacă constată că
prin modificarea condițiilor care au stat la baza emiterii acesteia nu se
respectă prevederile legislației în vigoare;
- cercetează
accidentele de muncă conform prevederilor Normelor metodologice privind
comunicarea, cercetarea, înregistrarea, raportarea și evidența accidentelor de
muncă;
- coordonează
activitatea de instruire și informare a angajaților în domeniul securității,
sănătății și al relațiilor de muncă și urmărește activitatea de formare a
specialiștilor în domeniu;
- controlează aplicarea
dispozițiilor legale referitoare la certificarea produselor, mașinilor,
utilajelor și a echipamentelor de protecție din punct de vedere al securității
în muncă, la intrarea acestora pe teritoriul național, prin inspectorii de
muncă sau prin organisme acreditate de Ministerul Muncii și Solidarității
Sociale;
- controlează
respectarea îndeplinirii cerințelor legale referitoare la sănătatea în muncă și
la înlăturarea riscurilor de îmbolnăviri profesionale.
(2)Inspecția Muncii furnizează, la cerere,
celor interesați, contra cost, asistență de specialitate.
Art. 7
(1)Contravaloarea unor prestații prevăzute la
art. 6 alin. (1) lit. b), precum și a asistenței acordate în condițiile
prevăzute la art. 6 alin. (2) se suportă de către beneficiarii acestora și
constituie venituri ce se gestionează în regim extrabugetar de către Inspecția
Muncii și, după caz, de către unitățile subordonate acesteia și se utilizează pentru
acoperirea cheltuielilor curente, de capital și de personal.
(2)Prestațiile prevăzute la art. 6 alin. (1)
lit. b), pentru care se percep tarife, cuantumul acestora, precum și tarifele
pentru asistența acordată în condițiile prevăzute la art. 6 alin. (2) se
stabilesc prin ordin al ministrului muncii și solidarității sociale.
Art. 8
În realizarea
atribuțiilor sale Inspecția Muncii cooperează cu ministere, inspecții din alte
domenii, instituții publice sau private, cu reprezentanții partenerilor sociali
și poate apela la serviciile unor experți sau ale unor organisme specializate,
în condițiile stabilite de regulamentul de organizare și funcționare propriu.
Art. 9
Ministerul Apărării
Naționale, Ministerul de Interne și Ministerul Justiției - Direcția Generală a
Penitenciarelor, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații
Externe, Serviciul de Telecomunicații Speciale și Serviciul de Protecție și
Pază organizează activitățile de inspecție a muncii prin serviciile proprii de
specialitate, care au competență exclusivă numai pentru structurile respective.
CAPITOLUL III: Organizarea Inspecției
Muncii
Art. 10
(1)Inspecția Muncii este condusă de un
inspector general de stat.
(2)În exercitarea atribuțiilor de conducere
inspectorul general de stat are în subordine 2 inspectori generali de stat
adjuncți.
(3)Inspectorul general de stat este numit prin
ordin al ministrului muncii și solidarității sociale.
(4)Atribuțiile inspectorilor generali de stat
adjuncți sunt stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare propriu.
Art. 11
Inspectoratele
teritoriale de muncă sunt conduse de câte un inspector șef, numit de ministrul
muncii și solidarității sociale la propunerea inspectorului general de stat.
Art. 12
Personalul Inspecției
Muncii este alcătuit din inspectori de muncă și din alte categorii de personal.
Art. 13
Structura
organizatorică a Inspecției Muncii și a inspectoratelor teritoriale de muncă,
precum și numărul maxim al personalului acestora se stabilesc prin ordin al
ministrului muncii și solidarității sociale, pe baza și în limita numărului de
posturi aprobate pentru Ministerul Muncii și Solidarității Sociale prin
hotărâre a Guvernului.
Art. 14
(1)Salarizarea
personalului încadrat la Inspecția Muncii se stabilește prin lege. Până la
adoptarea unei legi proprii salarizarea se va realiza astfel:
a)pentru Inspecția Muncii, potrivit
prevederilor legale aplicabile aparatului propriu al Ministerului Muncii și
Solidarității Sociale;
b)pentru inspectoratele teritoriale de muncă,
potrivit prevederilor legale aplicabile serviciilor publice descentralizate ale
Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.
(2)Echivalarea funcțiilor specifice de
conducere și de execuție din Inspecția Muncii se face prin hotărâre a
Guvernului, până la adoptarea unei legi proprii privind salarizarea
personalului Inspecției Muncii.
Art. 15
Inspecția Muncii
prezintă anual ministrului muncii și solidarității sociale un raport de
activitate privind modul în care și-a îndeplinit atribuțiile stabilite prin
prezenta lege.
CAPITOLUL
IV: Inspectorul
de muncă
Art. 16
(1)Inspectorii de muncă sunt funcționari
publici.
(2)Inspectorii de muncă sunt independenți față
de orice schimbare guvernamentală și de orice influență neprevăzută din afară.
Art. 17
(1)Încadrarea inspectorilor de muncă se face
prin concurs sau examen, în raport cu pregătirea profesională și cu
aptitudinile candidaților.
(2)Numirile în funcții de conducere se fac pe
baza unor criterii stabilite în Regulamentul de organizare și funcționare al
Inspecției Muncii.
Art. 18
Inspectorii de muncă
sunt obligați:
a)să nu aibă nici un interes, direct sau
indirect, de orice natură ar fi acesta, în unitățile care se află sub incidența
controlului lor;
b)să nu dezvăluie secretele de fabricație și,
în general, procedurile de exploatare, de care ar putea lua cunoștință în
exercitarea funcțiilor lor, nici după momentul încetării, indiferent de motiv,
a contractului lor individual de muncă;
c)să păstreze confidențialitatea oricărei
reclamații care semnalează nerespectarea prevederilor legale în domeniul
reglementat de prezenta lege și să nu dezvăluie conducătorului persoanei
juridice și persoanei fizice sau reprezentantului acestora faptul că inspecția
a fost efectuată ca urmare a unei reclamații.
Art. 19
(1)Inspectorii
de muncă au următoarele drepturi:
a)să aibă acces liber, permanent și fără
înștiințare prealabilă, în sediul persoanei juridice și în orice alt loc de
muncă organizat de aceasta;
b)să solicite conducerii persoanei juridice
sau persoanei fizice documentele și informațiile necesare pentru realizarea
controlului sau pentru efectuarea cercetării accidentelor de muncă;
c)să procure dovezi, să efectueze
investigații sau examene, să ceară prezentarea documentației pe care o
consideră necesară, să realizeze măsurători sau să preleveze mostre de
substanțe utilizate în procesul de producție;
d)să impună ca abaterile constatate în
domeniu să fie remediate pe loc sau într-un timp limitat;
e)să ceară, acolo unde este cazul,
modificarea instalațiilor sau a proceselor tehnologice utilizate, dacă acestea
nu asigură securitatea lucrătorilor la locul de muncă;
f)să dispună întreruperea sau suspendarea
imediată a proceselor de muncă atunci când constată o stare de pericol iminent
de accident sau de îmbolnăvire profesională pentru lucrătorii care participă la
procesul de producție sau pentru alte persoane;
g)să apeleze la organisme agreate pentru a
verifica starea locurilor de muncă sau a materialelor folosite;
h)să dispună măsuri atunci când conducătorul
persoanei juridice nu își îndeplinește obligațiile legale;
i)să sesizeze organele de urmărire penală cu
privire la cazurile de abateri considerate infracțiuni;
j)să intre în toate locurile în care se
efectuează lucrări ce implică riscuri pentru securitatea și sănătatea
lucrătorilor;
k)să ceară informații, fie singuri, fie în
prezența martorilor, de la orice persoană și despre orice problemă care
constituie obiectul controlului;
l)să propună retragerea autorizației de
funcționare din punct de vedere al securității în muncă, dacă constată că, prin
modificarea condițiilor care au stat la baza acesteia, nu se respectă
prevederile legislației în vigoare.
(2)Măsurile luate de inspectorii de muncă pot
fi contestate pe căile judiciare sau administrative prevăzute de lege.
CAPITOLUL V:
Sancțiuni
Art. 20
Împiedicarea, în orice
mod, de către un angajator, persoană fizică sau juridică, a inspectorilor de
muncă să își exercite controlul în limitele prevăzute la art. 6 și 19
constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 45.000.000 lei la
90.000.000 lei.
Art. 21
Refuzul unui angajator,
persoană fizică sau juridică, de a aduce la îndeplinire măsurile obligatorii,
dispuse de inspectorul de muncă, la termenele stabilite de acesta, în limitele
și cu respectarea prevederilor art. 6 și 19, constituie contravenție și se
sancționează cu amendă de la 30.000.000 lei la 100.000.000 lei.
Art. 22
(1)Constatarea și sancționarea contravențiilor
prevăzute la art. 20 și 21 se fac de către inspectorii de muncă.
(2)Prevederile prezentei legi referitoare la
contravenții se completează cu dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea
contravențiilor, cu modificările ulterioare***).
(3)Prin derogare de la prevederile Legii nr. 72/1996 privind finanțele publice, un procent de 15% din
sumele încasate cu titlu de amendă constituie venituri extrabugetare care se
încasează, se administrează, se contabilizează și se utilizează de Inspecția
Muncii.
(4)Veniturile prevăzute la alin. (3) se vor
folosi pentru acoperirea unei cote-părți din cheltuielile curente de capital,
precum și pentru constituirea și utilizarea, numai până la data aplicării
prevederilor art. 14, a fondului de stimulare a personalului încadrat la
această instituție. Modul de repartizare a stimulentelor se stabilește prin
decizie emisă de inspectorul general de stat.
Art. 23
Inspectorii de muncă
sunt competenți să constate și să sancționeze toate faptele care, potrivit
legii, constituie contravenții și pentru care se prevede că agentul constatator
face parte din personalul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, al
direcțiilor generale de muncă și solidaritate socială și al inspectoratelor
teritoriale de muncă.
Art. 24
În cazul săvârșirii
repetate de către angajatori a unor abateri grave de la prevederile legislației
muncii sau de la normele de securitate și sănătate în muncă, Inspecția Muncii
poate cere radierea persoanei juridice din registrul comerțului.
CAPITOLUL
VI: Dispoziții
finale
Art. 25
(1)Inspecția Muncii preia în administrare de la Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, pe bază de protocol, clădirile și terenurile
aferente, precum și toate celelalte bunuri necesare activităților specifice.
(2)Pentru dezvoltarea activităților proprii
autoritățile publice centrale sau locale vor atribui Inspecției Muncii, cu
prioritate, în condițiile prevăzute de lege, terenuri, clădiri și spații.
Art. 26
(1)Sumele realizate în condițiile art. 7, care
se gestionează în regim extrabugetar, se păstrează la trezoreria statului și
sunt purtătoare de dobândă.
(2)Sumele prevăzute la alin. (1), neutilizate
până la sfârșitul anului, se reportează în anul următor, putând fi utilizate cu
aceleași destinații.
Art. 27
Personalul preluat de
către Inspecția Muncii de la Ministerul Muncii și Solidarității Sociale se consideră transferat în interesul serviciului.
Art. 28
(1)Prezenta lege intră în vigoare la 90 de
zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2)Hotărârea Guvernului nr. 188/1999 privind organizarea și funcționarea Ministerului
Muncii și Protecției Sociale se modifică în mod corespunzător****).
(3)Pe data intrării în vigoare a prezentei
legi se abrogă art. 181 și 182 din Codul muncii, aprobat prin Legea nr. 10/1972,
publicată în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 140 din 1 decembrie 1972, precum
și orice dispoziții contrare prevederilor prezentei legi.
-****-
____________________
*) Republicată în temeiul art. II din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 137/1999, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 461 din 23 septembrie 1999.
Legea nr. 108/1999 a fost publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 283 din 21 iunie 1999, și a fost modificată
și completată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 137/1999, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 23 septembrie 1999
(aprobată cu modificări prin Legea nr. 320/2001, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 344 din 28 iunie 2001) și prin Hotărârea Guvernului
nr. 238/2002,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 204 din 26 martie
2002.
**) A se vedea Hotărârea Guvernului nr. 767/1999
privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției
Muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 24
septembrie 1999, cu modificările ulterioare.
***) Legea nr. 32/1968, publicată în Buletinul Oficial,
Partea I, nr. 148 din 14 noiembrie 1968, a fost abrogată prin Ordonanța Guvernului nr. 2 din 12 iulie
2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
410 din 25 iulie 2001 (aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie
2002).
La art. 48 din Ordonanța Guvernului nr.
2/2001 se
prevede că ori de câte ori într-o lege specială sau în alt act normativ
anterior se face trimitere la Legea nr. <32/1968 privind stabilirea și sancționarea
contravențiilor, aceasta se va socoti făcută la dispozițiile corespunzătoare
ale Ordonanței Guvernului nr. 2/2001.
****) Hotărârea Guvernului nr. 188/1999 a
fost abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 4/2001 privind organizarea și funcționarea
Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 9 din 9 ianuarie 2001.
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul
740 din data de 10 octombrie 2002